С точки зрения закона, не каждый, кто находится на дороге, является участником дорожного движения. Так кто же это?

Фото: Maksim Konstantinov / Global Look Press

Кто является участником дорожного движения

Согласно п. 1.2 ПДД [1], участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе движения в качестве:

• водителя. В соответствии с тем же пунктом ПДД к этой категории относятся не только те, кто управляет каким-либо транспортным средством (ТС), но также обучающие вождению и погонщики, ведущие по дороге вьючных, верховых животных или стадо. При этом в категорию ТС, помимо автомобилей и мототехники, имеющих допуск на дороги общего пользования, включены: велосипеды, кроме инвалидных колясок, а также средства индивидуальной мобильности (СИМ). К последним относятся электросамокаты, электроскейтборды, гироскутеры, сигвеи, моноколеса и иные аналогичные средства, снабженные двигателем или двигателями;
• пассажира. П. 1.2 ПДД определяет пассажира как лицо, кроме водителя, находящееся в ТС (на нем), а также лицо, которое входит в транспортное средство (садится на него) или выходит из ТС (сходит с него);
• пешехода. Тот же п. 1.2 относит к пешеходам лиц, находящихся вне ТС на дороге либо на пешеходной или велопешеходной дорожке и не производящих на них работу. К пешеходам приравниваются лица, передвигающиеся в инвалидных колясках, ведущие спешившись СИМ, велосипед, мопед, мотоцикл, везущие санки, тележку, детскую или инвалидную коляску, а также использующие для передвижения роликовые коньки, самокаты (неэлектрические) и иные аналогичные средства.

При этом п. 1.2 ПДД трактует термин «дорожное движение» как совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью ТС или без таковых в пределах дорог. В свою очередь, дорога — это обустроенная или приспособленная и используемая для движения ТС полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей для движения безрельсовых ТС, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Кто не является участником дорожного движения

Под определение участника дорожного движения, содержащееся в п. 1.2 ПДД, не подпадают:

• сотрудники полиции, в частности, постовые, регулировщики;
• лица, ведущие дорожные работы;
• дежурные ж/д переездов и паромных переправ.

Сотрудники полиции и постовые не являются участниками дорожного движения (Фото: Komsomolskaya Pravda / Global Look Press)

Права и обязанности участников дорожного движения

Права и обязанности участников дорожного движения сформулированы в ст. 24 федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (в редакции от 07.07.2025) «Обезопасности дорожного движения» [2].

Права

• Свободно передвигаться по автодорогам с соблюдением ПДД.
• Получать от госслужащих достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения и причинах введенных ограничений или запретов движения по дорогам.
• Получать полную и достоверную информацию о качестве продукции и услуг, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения.
• Получать бесплатную медицинскую помощь, спасательные работы и другую экстренную помощь при ДТП от уполномоченных организаций и (или) должностных лиц.
• Получать возмещение ущерба в установленных законом рамках в случаях причинения участникам дорожного движения телесных повреждений, а также в случаях повреждения ТС и (или) груза в результате ДТП.
• Обжаловать в установленном порядке незаконные действия должностных лиц, обеспечивающих безопасность дорожного движения.

Обязанности

• Соблюдать ПДД.
• Выполнять требования иных нормативно-правовых актов, основанных на положениях федерального закона № 196-ФЗ, в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Запреты

В ст. 29 федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (в редакции от 31.07.2025) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» содержится перечень запретов для пользователей автомобильных дорог [3].

Права и обязанности участников дорожного движения определены законодательством РФ (Фото: Konstantin Kokoshkin / Global Look Press)

Запрещается:

• передвижение на ТС, элементы конструкции которых могут нанести повреждения автомобильным дорогам;
• передвижение на тяжеловесных ТС, имеющих превышение допустимой массы и (или) нагрузки на ось более чем на 10%;
• передвижение на ТС с разрешенной массой более 12 т по дорогам федерального значения без внесения платы за ущерб, нанесенный таким дорогам;
• передвижение на крупногабаритных ТС и на ТС, осуществляющих перевозки опасных грузов, без специальных разрешений;
• передвижение по платным дорогам или платным участкам дорог на ТС без внесения платы за проезд;
• загрязнять дорожное покрытие и придорожные полосы автодорог;
• использовать водоотводные сооружения автодорог для стока или сброса вод;
• выполнять в границах полос отвода автодорог, в том числе на проезжей части, работы, связанные с применением горючих веществ, а также веществ (например, технических масел), уменьшающих сцепление колес ТС с дорожным покрытием;
• создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения;
• осуществлять прогон животных через автодороги вне специально установленных мест, согласованных с владельцами автодорог;
• повреждать автодороги или создавать препятствия движению ТС и (или) пешеходов;
• нарушать другие требования, установленные федеральными и местными органами власти, к ограничению использования автодорог, их полос отвода и придорожных полос.

Негласные правила поведения участников дорожного движения

Помимо ПДД и соответствующих положений других законодательных актов, участники дорожного движения нередко соблюдают негласные правила хорошего тона на дорогах.

К числу таких действий относятся:

• мигание аварийкой в знак благодарности;
• предупреждение об опасности миганием дальнего света;
• предупреждение о спущенном колесе вращением руки;
• предупреждение об открытом багажнике с помощью хлопка;
• предупреждение о неисправности ТС жестом руки, вытянутой к тротуару;
• просьба о помощи, выраженная вытянутой рукой, в частности с канистрой, если закончилось топливо.

Водители могут предупредить друг друга об опасности миганием дальнего света. При остановке инспектором ГИБДД придется четко пояснить, зачем именно вы мигали фарами. При отсутствии веских аргументов могут выписать штраф — 500 руб. (Фото: WeAre / Shutterstock / FOTODOM)

Ответственность участников дорожного движения

Как гласит п. 1 ст.46 федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (в редакции от 31.07.2025) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» [4], «лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации». Собственно за нарушение законодательства РФ о безопасности дорожного движения ст. 31 главы VI федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (в редакции от 07.07.2025) «О безопасности дорожного движения» также предусматривает «дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность» [5].

В зависимости от тяжести последствий нарушения ПДД для водителей ТС предусмотрены следующие меры наказания:

• предупреждение;
• штраф. Его размер может составлять от 500 руб. до сотен тысяч. Так, ч. 2 ст. 264.2 УК РФ [6] устанавливает штраф до 500 тыс. руб. для лиц, уже имеющих судимость за совершение определенных нарушений ПДД после лишения прав;
• лишение прав. По так называемым пьяным статьям КоАП РФ (ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ [7]; ст. 12.26 КоАП РФ [8]; ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ [9]) срок лишения составляет два года. Однако ч. 3 ст. 32.7 КоАП РФ [10] закрепляет норму, согласно которой сроки лишения прав при назначении нескольких соответствующих административных наказаний суммируются и каждый новый срок добавляется к предшествующему, если срок лишения по ранее произошедшему эпизоду еще не начался. Таким образом, максимальный срок лишения прав законодательно не ограничен;
• административный арест на срок до 15 суток;
• задержание автомобиля с отправкой на штрафстоянку;
• обязательные работы на срок до 480 часов (ч. 1 ст. 264.1 [11] и ч. 1 ст. 264.2 УК РФ [12];
• принудительные работы на срок до пяти лет (ч. 5 ст. 264 УК РФ [13]);
• лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до шести лет (ч. 2 ст. 264.1 [14] и ч. 2 ст. 264.2 УК РФ [15];
• лишение свободы на срок до 15 лет (ч. 6 ст. 264 УК РФ [16]).

Частые вопросы

Является ли велосипедист участником дорожного движения

Да, является, поскольку, в соответствии с п. 1.2 ПДД [17], велосипед отнесен к ТС, а велосипедист определен как лицо, управляющее велосипедом.

Велосипедисты тоже являются участниками дорожного движения (Фото: Официальный портал Мэра и Правительства Москвы)

Является ли дорожный рабочий участником дорожного движения

Нет, если дорожный рабочий выполняет свои профессиональные обязанности. Это следует из определения пешехода, которое содержится в п. 1.2 ПДД [18].

Взаимоотношения сотрудников ДПС с участниками дорожного движения

Взаимоотношения сотрудников ДПС с участниками дорожного движения регулируются:

• Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» [19];
• Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» [20];
• Приказом МВД РФ от 02.05.2023 № 264 «Об утверждении Порядка осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения» [21].

Главное об участниках дорожного движения

• К участникам дорожного движения относятся водители, пассажиры, пешеходы.
• Участниками дорожного движения не являются сотрудники полиции, в частности ГИБДД, дорожные рабочие, выполняющие свои профессиональные обязанности, дежурные ж/д переездов и паромных переправ.
• Права и обязанности участников дорожного движения определены законодательством РФ.
• Существует негласный кодекс поведения водителей.
• За нарушение установленных законом правил и норм участники дорожного движения могут быть привлечены к дисциплинарной, административной, уголовной и иной ответственности.

Читайте также:

• Знаки дорожного движения в картинках и с пояснением, по группам
• В каких странах левостороннее движение и почему
• Помеха справа: как работает, кто должен уступить, исключения, штрафы
• Эксперты рассказали о ловушках с реверсивным движением: как ездить
• Сигналы регулировщика: фото, значение и как разобраться
• Что нужно знать о круговом движении в 2025 году: все изменения
• Предупреждающие знаки: как выглядят и какие бывают

Авторы Теги Михаил Овсянников